החלטה בתיק בש"א 034375/04

הצעת המבקשת היתה ההצעה היחידה שהוגשה במכרזים פומביים שפורסמו על ידי מינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל") לרכישת זכויות ב-5 מגרשים בלוד.

בסעיף 12 ו-13 בתנאי המכרזים נקבע והודגש כי על הזוכה לבצע את תשלום מלוא התמורה בתוך 60 יום מאישור ועדת המכרזים ללא איחור כלשהו, שאם לא כן יראו את ההצעה כבטלה, וזכיית הזוכה במכרז תהיה בטלה ומבוטלת והמינהל יהיה חופשי לעשות בהקצאה כרצונו.

הצעת המבקשת לגבי 5 המגרשים התקבלה על ידי ועדת המכרזים של המינהל. למכתבי ההודעה על הזכיה מ-26.7.04 צורפו שוברי תשלום תוך הדגשת החובה לשלם את מלוא התמורה בתוך 60 יום ותוצאות אי עמידה בדרישה זו - פקיעת זכות הזוכה לקבל את הזכויות במגרשים (נספחים

ה/1 ו-5 לבקשה).

המינהל חזר על הדברים גם במכתבי אישור העיסקה מ-26.7.04 (נספחים ה/1 ו-5 לבקשה).

המבקשת לא עמדה בתנאי סעיף 12 ו-13 למכרזים עבור 4 מתוך 5 המגרשים.

התמורה עבור מגרש 366 שולמה באיחור של יומיים, לגבי מגרש 364 באיחור של 20 יום, ועבור מגרש 368 באיחור של 22 יום.

לגבי מגרש 347 שילמה המבקשת חלק מהתמורה, סך של -.68,903.91 ש"ח (מתוך 170,903.91 ש"ח) במועד, תוך שינוי הסכום הרשום בשובר התשלום שנשלח אליה, ואת היתרה באיחור של 23 יום.

המינהל הגיב על מחדלה של המבקשת במשלוח הודעות ביטול זכיתה לגבי 4 המגרשים, וב-20.12.04 פורסם מכרז חדש.

בעת"מ 3141/04 תקפה המבקשת את ביטול זכייתה בארבעה המגרשים.

לפני בקשה לצו ביניים נגד קיום המכרז החדש, וחיוב המנהל להודיע למשתתפי המכרז החדש על קיומו של ההליך בתיק עת"מ 3141/04.

המבקשת טוענת כי האיחור בתשלום מזערי אינו מצדיק את ביטול הזכייה וכי המינהל נהג בחוסר תום לב ובשרירות לב.

טענה נוספת היא כי בקבלת הכספים באיחור יצר המינהל השתק, או הסכמה בדרך של התנהגות, השוללים את זכות המינהל לבטל את זכיית המבקשת ב-4 המגרשים.

דעתי היא שעתירת המבקשת אינה מגלה סיכויי הצלחה כלל ועיקר.

אין חולק כי המבקשת היפרה את תנאי סעיפים 12 ו-13 לתנאי המכרז. תוצאתה של הפרה זו נקבעה בתנאי המכרז. בעמידתו על קיום תנאי המכרז מקיים המינהל את חובתו לנהוג על פי עקרון השוויון.

המבקשת מצביעה על כך שכשמדובר באי עמידת זוכה בהתחייבותו להשלים פיתוח מקרקעין בתקופה שנקבעה לכך בחוזה הפיתוח, נוהג המינהל להיעתר לבקשה להארכת מועד. מכאן גוזרת המבקשת גזירה שווה לעניין הארכת מועד לתשלום התמורה. גזירה שווה זו מדמה מין לשאינו בן מינו.

הפרת התחייבות לפתח מגרש במועד שנקבע בחוזה הפיתוח אינה עניין לשלב המכרזי. אין דופי במדיניות המחייבת שקילת כל בקשה להארכת מועד לפיתוח לגופה.

מאידך, תשלום התמורה הינו על פי תנאי המכרז חלק מהשלב המכרזי, כשעצם הזכיה מותנית בביצוע תשלום במועד שנקבע על פי מסמכי המכרז.

בעניין זה חב המינהל בחובת השוויון, ומדיניותו העקבית היא לבטל זכייה של מציע שהצעתו זכתה והוא לא שילם את מלוא התמורה במועד שנקבע.

מדיניות זו הוכרה לא אחת בפסיקת בתי המשפט, כמפורט בתשובת המינהל.